1、按照房屋性质和用途，被征收房屋分为居住房屋和非居住房屋两大类，非居住房屋的认定比较复杂，具体认定可以参考如下标准：
（1）房屋用途原为非居佳房屋的，延续至房屋征收决定作出时仍作为非居住房屋使用的，属于非居住房屋；
（2）公房承租人与公房出租人（或其委托的管理人）签订了公有非居佳房屋租赁合同，建立了公有非居住房屋租赁关系的，可以认定为非居住房屋；
（3）房地产权证和房地产登记簿记载的权利人为单位，可以认定为非居住房屋，但房屋性质明确记载为居住或者实际用作职工或职工家庭居住使用的除外；
（4）房屋用途原为居住房屋，经上海市或区房管部门批准居住房屋改变为非居住用途的（俗称 “居改非”），除有特别规定以外，可以认定为非居住房屋。在2001年11月1日之前，己经以居住房屋作为经营场所并领取营业执照的，可以认定为非居住房屋；在2001年11月1日以后，以居住房屋作为经营场所并领取营业执照，未经上海市或区房管部门批准“居改非”的，不认定为非居住房屋。
2、此外，由市、区劳动部门核发的《非正规就业许可证》以及市、区民政部门或街道核发的《社区服务证》的持证人所使用的居住房屋，不认定为非居住房屋。