如果农民手里的土地可以像国有土地那样在市场上自由交易......想想城市里动辄数千上万元一平的地价，如果农村集体土地也能拍卖交易，那么农民的致富路子可就真的打开了。农民一亩土地或许就能卖上数百万，这比平常土地征收几万元一亩的价格高的太多了。这是很多农民朋友设想过的情景。集体土地上市真的难吗?江苏武进已经开始了探索，让农民的土地权益真真切切地变现，回馈农民。

我国土地分为两类：国有土地和集体土地。国有土地的价值基本都高于集体土地，这跟城市农村的发展有密切的关系。但是在我国城市化的进程中，越来越多的企业往农村迁移，农村的集体土地逐渐成为一些公司企业眼中的“香馍馍”。一些集体土地的经济价值也开始显现。江苏武进就开了个好头，让城乡土地实现同价同权!

城市土地拍卖

一、农村集体经营性建设用地与国有土地共同挂牌交易

江苏常州让武进作为土地改革试点，原因是武进地区早在上世纪就兴起了许多乡镇企业，农村集体建设用地充分开发利用。有媒体报道武进洛阳镇岑村，一个人口不到6000的村，就有40多家企业，武进区据统计有上10万亩的集体建设用地，这也为我国土地改革提供了一个非常合适的试点。武进区开放该地区集体经营性建设用地入市，允许农村建设用地可上市交易，也可转让、抵押。

这一做法是否与我国相关法律相违背?

的确，我国《土地管理法》中规定，第六十三条“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设;但是，符合土地利用总体规划并依法取得建设用地的企业，因破产、兼并等情形致使土地使用权依法发生转移的除外。”

集体土地不能上市交易，但是随着经济发展，过于限制农村集体土地的发展，将会是农村与城市不管是经济还是文化，差距越来越大，这与我国长期努力缩小贫富差距、脱贫攻坚的主要任务相违背。

因此，灵活多变的“土地改革”将让沉睡的土地再次释放活力。不仅仅是江苏武进区，全国共有33个试点，武进区集体土地占比78%，这里有巨大的资产将带领农村村民脱贫致富。

二、失地农民共享生活保障金，投资方依法拿到不动产证

土地被挂牌出让，农民的生活权益如何保障呢?在武进，集体建设用地挂牌出让获得的土地出让金，都会按比例提取作为失地农民保障基金。一旦村里的建设用地招拍挂出让出去，都依归给村集体成员发放相应的失地保障金。老百姓生活有保障，数年来家家户户都有了小汽车、修了小洋房，日子越过越红火。

用地方通过政府招拍挂获得的集体建设用地，也可以依法办理不动产权证，保障用地单位的合法权益，就集体和用地企业双方来讲是互利共赢的局面。

三、集体土地合理管理，出让期到土地还是集体的，农民权益不受损害

从武进土地改革的制度可以看出，除土地所有权主体不同外，其他交易过程均与国有一致。

管理：入市的农村集体经营性建设用地统一纳入年度供地计划管理;

土地登记：入市的集体经营性建设用地由区不动产登记中心统一实施登记发证;

土地权能：入市后的农村集体经营性建设用地使用权转让、出租、抵押等权能与国有一致;

土地监管：入市后的农村集体经营性建设用地纳入与国有土地统一的监管平台实施监管。

而对于村镇和村民，相比以往的土地征收，还有一个实打实的好处：土地入市后，无论是为期20年的租赁还是50年的出让，到头来地还是集体的。