由公安部门侦查。公安部门侦查结束后向检察院申请批捕，检察院经过调查核实后，认为不应该批捕的，出具《不予批捕通知书》，公安部门收到《不予批捕通知书》后释放犯罪嫌疑人;如果检察院经过调查核实后，认为应该批捕的，签发《逮捕证》，公安机关正式逮捕犯罪嫌疑人。

(一)客体要件

玩忽职守侵犯的客体是国家机关的正常管理活动。如果国家机关工作人员违背职务上的注意义务，滥用职权，不履行或者不正确履行其职责，必然妨害国家机关的正常管理活动和秩序，不仅会损害、破坏国家机关工作人员职务的严肃性，而且还会给公共财产、国家和人民利益造成损失。

(二)客观要件

玩忽职守的客观方面表现为国家机关工作人员滥用职权、违反工作纪律，不尽职责义务，或者不履行或者不正确履行职责，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。

玩忽职守的行为在客观上有两种类型：

一是不履行职务型，即行为应该履行且能够发行，但不履行其职务。

二是不正确履行职务型，即行为人应该且能够履行职务，但不严肃认真地对待其职务，以致错误地履行了职守。

除了以上表现以外，玩忽职守罪在客观方面还必须具有“致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的结果”。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。

(三)主体要件

玩忽职守罪的主体为特殊主体，具体包括：国家机关工作人员在依照法律法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员;在受国家机关委托代表国家机关行使职权的组织中从事公务的人员;虽未列入国家机关工作人员编制但是在国家机关中从事公务的人员。

(四)主观要件

玩忽职守罪的主观方面可以由过失构成，也可以则间接故意所构成。但任何情况下，都不可能出于直接故意而构成玩忽职守罪。因此，在相当多情况下，行为人主观上是一种监督过失，主要表现为应当监督直接责任者却没有实施监督行为，导致结果发生;或者应当确立完备的安全体制、管理体制，却没有确立这种体制，导致危害后果发生。

需要注意的是，国家机关工作人员玩忽职守，不仅仅是会给国家、人民利益造成重大损失，也是会造成不利的社会影响的，如果是行为人存在玩忽职守的行为，同时也达到法定的刑事立案标准的，那么才有可能被认定为玩忽职守罪。