一艘中国海警船在黄岩岛巡逻 资料图 图源：路透社

直新闻：刘先生，昨天（9月27日），中国外交部与海警局分别就菲律宾公务船非法侵闯黄岩岛表明了我方的态度。你认为，菲律宾方面为何要在此时争夺黄岩岛控制权？

特约评论员 刘和平：确实，自从2017年时任菲律宾总统杜特尔特访华之后，过去八年来，中菲黄岩岛之争大体上处于风平浪静的状态。因为当时的中菲双方达成了谅解与默契，即菲律宾不再拿所谓的南海仲裁案说事，而中方则在有效控制的前提下，允许菲律宾渔民前往黄岩岛附近海域捕鱼。

那么，在沉寂了八年之后，菲律宾为什么又突然在黄岩岛控制权问题上，重新向中方发起了挑衅呢？我个人判断，这首先是跟正在制订的《南海各方行为准则》密切相关。众所周知，在中国与东盟共同努力下，《南海各方行为准则》的制订，已经进入到了快要收官的阶段。一旦这个工作完成，菲律宾方面在南海岛礁声索尤其是在黄岩岛问题上的挑衅行为，就势必会受到约束，南海局势就将因此而逐渐平静下来。这既是菲律宾方面不愿意接受的，也是企图借南海岛礁声索来挑拨中国与东盟关系的美日等国家不愿意看到的。而为了阻止中国与东盟的联手，阻止《南海各方行为准则》的出台，菲律宾就必须要把南海问题再度挑起来。

除此之外，我认为，菲律宾还有另外一个动机。那就是，近年来菲律宾在仁爱礁上坐滩的那艘破军舰，已经因为海水与海风的侵蚀快要撑不住了，但其对仁爱礁坐滩军舰的维修行为，又遭到了中方的强力阻拦。一旦那破军舰漏水沉没，菲律宾在仁爱礁的非法存在就彻底消失了。菲方认为，这个时候他们在黄岩岛是搞出一些比较大的动静，就可以起到声东击西围魏救赵的效果，也就是减少菲律宾在仁爱礁问题上面临的压力，迫使中方在仁爱礁坐滩军舰的维修与补给问题上做出让步。

正是因为这两个原因，菲律宾方面决定就针对中国对于黄岩岛的实际控制权发起了冲击与挑衅。因此，这次事件的本质，其实是中菲之间围绕着黄岩岛问题而展开的一场强化实际控制权与挑战实际控制权之争的博弈与较量。

菲律宾在黄岩岛控制权问题上挑衅中方

直新闻：那你认为，中菲双方围绕着黄岩岛问题而展开的这一轮博弈，最终的得失胜负如何呢？

特约评论员 刘和平：我认为，由于自知无法真正冲击中方对于黄岩岛的实际控制权，菲律宾方面这次行动虚张声势与演戏的成分更大。所以我们看到，在这次行动前后，菲律宾方面把架式拉得很足，一是对外声称，这是总统马科斯亲自下达的命令；二是在行动的过程中，邀请了包括法新社记者在内的大量国内外媒体参与；三是行动的目标直接指向了黄岩岛的核心区域潟湖，甚至为了达到“已经打破了中方对于黄岩岛的有效控制”这样一个目的，还不惜自导自演了一出“拆除了中国在黄岩岛东南方向设置的浮动障碍”的戏码。

那么，菲律宾这样做的最终实际效果如何呢？我认为，除了大造声势引起了国际舆论的广泛关注之外，其实际效果并不大，甚至还适得其反，进一步反证了中方对于黄岩岛强而有力的实际控制权。这主要表现在，一是，菲律宾方面声称中方已经用所谓的“移动障碍物”封锁了黄岩岛内的潟湖，以阻止菲律宾渔民的进入，以及菲律宾声称“已经割断了拦阻潟湖的障碍物”，但最终被中方证明纯粹是“子虚乌有”自导自演的行为，都进一步反证了中方对于黄岩岛已经实施了实实在在的物理控制；二是菲律宾方面企图强闯潟湖却因为中国海警船的拦截而失败，以及菲方企图也在潟湖外围临时布放拦阻网具却遭到中方清理的事实，则进一步反证了中方对于黄岩岛强而有力的行政控制权与执法权。而这些，将来都可以作为中方对于黄岩岛已经实施有效控制的有力佐证。

菲律宾敦促本国渔民继续在黄岩岛附近海域捕鱼作业

直新闻：菲律宾海岸警卫队昨天敦促该国渔民继续在黄岩岛附近海域进行捕鱼作业，并承诺将加强在那里的巡逻。对此，你又怎么看？

特约评论员 刘和平：在这里我想首先提醒菲律宾的当权者，不要忘了那个并不遥远的教训。在2012年，当时执政的菲律宾总统阿基诺三世，正是在美国的怂恿与挑拨下，在黄岩岛问题上向中方发起的挑衅，但后来最终的结果却是，中方偏偏不信邪，趁机强化了对黄岩岛的实际控制。对此，菲律宾方面无可奈何，美国也是当起了缩头乌龟。

假如菲律宾方面要故伎重演，利用渔民来向中方对于黄岩岛的实际控制权发起新一轮的挑衅，那中方是可以阻止菲律宾渔民前往黄岩岛捕鱼的。因为当时中方之所以对菲律宾渔民在黄岩岛附近海域的捕鱼行为网开一面，完全是因为建立在当时的杜特尔特与中方达成了相互谅解，即不挑战中方对于黄岩岛实际控制权的基础之上的。也就是说，当时中菲双方达成的是一份口头的、可变动的君子约定，假如菲方率先违反了这一约定，那中方的承诺也将自动失效。

当然，假如菲方仗着美国的撑腰，仍然一意孤行，在用一艘破军舰非法坐滩仁爱礁之后，还要进一步挑战黄岩岛的实际控制，甚至是主动挑起了中菲之间的军事冲突，那不排除中方将采取果断措施解决仁爱礁的坐滩军舰问题。

不过，值得注意的是，这次菲律宾对中国黄岩岛实际控制权发起的新一轮挑衅，也再度证明了中方应该采取措施进一步建设黄岩岛以进一步强化对黄岩岛的实际控制权的必要性。

作者丨刘和平，深圳卫视《直播港澳台》特约评论员

编辑丨刘立平，深圳卫视直新闻主编