当地时间20日，讲话被打断后，拜登请记者闭嘴 视频截图

据美国媒体报道，当地时间5月20日，正在日本广岛参加G7峰会的美国总统拜登，在被记者问及美债上限问题时失态了。

当时，拜登正与澳大利亚总理阿尔巴尼斯共同会见记者。有记者问拜登“共和党人是否会就债务上限真诚谈判”，拜登正对此回应时，另一名澳大利亚记者开始插话，拜登对这名记者恼怒地说“闭嘴，好吗？”，随后又微笑着说了句“谢谢”，总算没有让场面冷下来。

事实上，在拜登此次参加G7峰会期间，美债上限问题一直是笼罩在他头顶的乌云。因为美债上限问题，拜登取消了原定访问澳大利亚和巴布亚新几内亚的行程，美日印澳“四方安全对话”机制峰会改到了日本举行，与澳大利亚的首脑会谈也改为在广岛举行场边会谈——这次拜登失态，就发生在这次场边会谈中。

自1960年以来，美国已经78次提高了债务上限，所以提高美债上限实在不算是新鲜事。但为什么这一次提高美债上限，却让拜登如此恼火？

当地时间2023年5月21日，大批日本民众聚集在日本广岛袋町公园，抗议G7峰会。图/新华社

共和党人出了一个狠招

在拜登启程参加此次G7峰会时，美国触及现行的31.4万亿美元债务上限已经整整4个月。早在今年1月19日，美国债务上限就已触顶。之后，是美国财政部动用了“非常规措施”才避免了债务违约。

所谓“非常规措施”，是美国财政部暂停了向“公务员退休金和残疾人保障基金”“邮政系统退休人员健康福利基金”等项目注入资金，才熬到现在。

美国财政部的账都在财政部部长耶伦手里掌握着。她知道事情的严重性，因此多次警告称到6月1日，“非常规措施”也没有用了。

在此情形下，美国两党筹划再次举行提高债务上限的谈判。以往两党提高债务上限谈判的游戏规则，是就事论事，只就提高上限到哪儿进行谈判，不涉及其他。

但这一次，共和党人利用在众议院微弱优势出了一个狠招。4月26日，美国国会众议院以217票对215票，通过了一个“限制、节约与增长法案”，内容是同意再提高1.5万亿美元上限，但美国政府在未来10年内需削减4.5万亿美元的财政开支，削减清洁能源补贴等。

拜登对这一法案相当不满，理由是美债上限之所以这么快就触顶，是特朗普时期出台的2万亿美元经济刺激法案造成的。

而且，两党过去谈判提高美债上限时也没有和削减政府开支捆绑的传统。双方这些分歧，导致拜登去广岛前的两轮谈判都没有进行下去。

美国财政部部长耶伦。图/新华社

两党再玩“胆小鬼博弈”

美国两党就提高债务上限问题展开的谈判，是标准的“胆小鬼博弈”——就看哪一方先扛不住。

提高债务上限的问题谈不拢，最先出现的就是政府关门。所以，谁敢让政府关门，就显示谁不是“胆小鬼”。 2018年-2019年共和党的特朗普当总统期间，因为两党就提高债务上限问题谈不拢，政府关了35天门，这是目前的最高记录。

而1995年-1996年民主党的克林顿当总统期间，政府也关了21天门，处于“亚军”。照政府关门的天数看，美国两党都不想当“胆小鬼”。

其实，“胆小鬼博弈”背后，争的不是美国财政能否健康，而是纯粹的党争。比如，共和党之所以不想轻易提高债务上限，就是要让拜登政府无法轻易举债，特别是拿借债资金讨好选民，为明年的大选谋取利益。

而如果拜登承认了众议院共和党人通过的“限制、节约与增长法案”，就意味着每年要削减4500亿美元的财政支出，那么他的许多政策就只能半途而废。

美国华盛顿国会大厦。图/新华社

让G7公报草案成了笑话

拜登在此次G7峰会场合因美债上限问题失态，也让G7公报草案成了笑话。

根据彭博社之前报道的此次G7公报草案内容，针对中国的“去风险化”“经济胁迫”等字句都会出现。问题是，究竟是谁该“去风险化”，谁在“经济胁迫”他国？

就拿美债上限来说，美债市场是全球最大的资产市场，美国两党因党争导致美债违约，将给全球带来巨大风险。

耶伦的判断是，如果不能提高上限导致美债违约，经济衰退的风险将与2008年国际金融危机相当。这倒不是耶伦为了两党达成妥协故意危言耸听，许多分析人士均认同这一判断。

当然，拜登恐怕不会因全球市场受美债违约着急上火。拜登关心的还是由此造成的政治冲击——2011年奥巴马时期，美债也曾接近违约，导致美国家庭损失了2.4万亿美元。最终，以奥巴马退让，同意削减9000亿美元开支，才达成了新的债务上限。

彼时，拜登任美国副总统，对这一过程自然了解。或许，此次他也会采取奥巴马的方式，对国会共和党人作一定的退让，以度过这一次的美债上限危机。

不过，就算美国两党最终就债务上限问题达成了妥协，这件事也足以告诉世人现在谁是全球经济的潜在风险源。

撰稿 / 徐立凡（专栏作家）

编辑 / 何睿

校对 / 王心