财联社4月9日电，美国民主党籍参议员杰夫·默克利在河内举行的新闻发布会上表示，美国国务卿安东尼·布林肯将于下周访问越南，这是华盛顿努力在今年将与河内的外交关系提升到更高水平的一部分。

布林肯 资料图

据路透社报道，布林肯此次访问尚未正式宣布。

布林肯预计将于周六（4月15日）访问越南，然后前往日本，出席4月16日至18日举行的七国集团(G7)外长会议。

延伸阅读

美国舆论称"美国正在失去越南" 路透社：原因在于中国

执笔/叨叨姐

50年前的1月27日，结束越南战争的《巴黎协定》签署。

50年前的3月29日，西贡机场，美国军事援助越南司令部举行降旗仪式，并宣布撤离驻越美军。

对越南来说，这些显然都是具有转折性意义的里程碑事件。

然而，在今年的美越关系中，更被给予关注和重视的却是美越建立全面伙伴关系十周年。

随着美国贸易代表戴琪、史上最大规模商业代表团等相继到访越南，美越全面伙伴关系建立10周年系列活动拉开序幕。一些舆论开始重提一个被讨论过多次的话题：美越关系今年会从“全面伙伴”升级到“战略伙伴”吗？

路透社引用学者的话给出了结论：（美越）今年正式提升关系 "不再被认为是现实的"。

为什么呢？路透社将原因归之于中国，它说，美中关系紧张，越南“可能抵制与华盛顿的外交升级”，因为“担心中国会将此举视为敌对行为”。

媒体报道

还有美国舆论甚至抛出“美国正在失去越南”的论调。

真是如此吗？

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3月22日，一个由52家美国企业组成的大型商业代表团结束了对越南的访问。

其阵容无疑是豪华的，包括波音、SpaceX、苹果、亚马逊、Meta、奈飞、可口可乐、洛克希德·马丁等一众巨头，涉及科技、半导体、金融、医疗、药品、能源等河内翘首以盼华盛顿给予更多支持的行业。

和美越2022年贸易额1237亿美元、其中美国对越出口仅146亿美元比起来，美国给了越南这一“战略市场”称得上是高配的重视。

美国大型商业代表团

一是，史上最大规模。

这30年来，美国东盟商会每年都会派出类似考察团赴越，今年是规模最大的一次。诸多分析均认为，这意味着华盛顿有意助力将越南打造成另一个全球制造业中心。

二是，国防企业的加入。

这也是近十余年来美国国防企业第一次参加这种一年一度的考察，波音和洛克希德马丁与越南相关人士就国防采购进行了交流。

波音发表声明称，它与越南官员的交谈集中在如何强化该国航空与国防能力上。洛克希德马丁公司虽然没有公开说什么，不过越南早就在俄罗斯之外寻求武器装备进口的多元化。

三是，带队人员的用心安排。

此次的商业代表团里有两位前美国驻越南大使。带队的是美国东盟商会主席兼首席执行官奥修斯，他曾是奥巴马政府时期的驻越南大使。代表团中还有2007年到2010年出任美驻越南大使的迈克尔·米夏拉克，他是美国东盟商会高级副总裁。

找两位对越南打过交道、卸任后致力于推进美越关系的前大使，华盛顿赋予了这个商业代表团不止于商业的期待。

这个答案，我们可以从又一位前美国驻越大使下面这番话中找到。

“越美关系比以往任何时候都强。越南在我们的印太战略中发挥着核心作用。” 去年10月12日，美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·克里滕布林克在河内的新闻发布会上对美越关系给出了很高的评价。

丹尼尔·克里滕布林克

由克里滕布林克来说这句话，尤其具有别样的意味。在出任拜登政府的亚太首席外交官之前，他是美国驻越南大使。而这一职位之前由中国问题专家董云裳担任。

那时候，克里滕布林克就预告，2023年将为美越全面伙伴关系10周年开展许多活动，“以便将两国关系提升到一个新的高度”。

对于美越两国来说，今年还有两个同时发生的重要事件：美国驻河内大使馆的新总部将开始建设，越南驻华盛顿特区的新大使馆也将开始运作。

克里滕布林克明确表达了华盛顿对美越关系的期待：“继续巩固和加强关系，把握共同机遇，共同解决共同挑战”。

联系到越南在“印太战略”中被赋予的“核心作用”，这里的“共同挑战”指的是什么，就不言而喻了。

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今年以来，美越关系进入发展快车道。

就在上个月，美国贸易代表戴琪首次访问越南，这也是拜登政府首次对越南进行的经济部长级访问。

除了总理范明政，戴琪在越南还见到了外交部长裴青山、工贸部长阮鸿延、公安部长苏林、农业部长黎明欢、信息通信部长阮孟雄、劳动荣军社会部副部长阮氏霞等诸多高官。

戴琪会见越南官员

戴琪说了很多河内希望听到的话：“此行目的是促进双边贸易、努力支持越南经济强大和持久发展”，在美越全面伙伴关系10周年之际，我们期待着“进一步发展两国的贸易关系”。

相比之下，戴琪对贸易逆差的关注，显得那么微不足道。

2022年，美越贸易总额1237亿美元，比2021年同期增长11%。其中，美国对越贸易逆差高达945亿美元。

拿着贸易逆差说事、径直发起对华贸易战的美国政府，说要跟自己逆差近千亿美元的越南“进一步发展贸易关系”，还派出大型豪华商业代表团来考察市场……

在敲打河内的“传统项目”人权问题上，华盛顿也是高高举起、轻轻放下。

克里滕布林克去年在祝贺越南当选2023-2025年任期的联合国人权理事会成员时，顺便说了一句，“人权问题将继续作为美国外交政策的核心支柱”。

是的，就一句。

戴琪之后，由农业部两位副部长带队的美国农业代表团、美国国际开发署署长萨曼莎·鲍威也接连来到越南。

美国对越南的热络，河内看得很清楚，并顺水推舟提出自己的“要求”。

一是，“尊重彼此独立主权、领土完整及政治机制”，河内认为这是发展越美关系的必要前提，这也体现了越南对美国的最大担忧。

总理范明政在见戴琪和萨曼莎·鲍威的时候，都首先重申越南在尊重各自独立主权、领土完整和政治体制的基础上，“愿意促进越美两国全面伙伴关系日益深入稳定发展”。

二是经济期待。

经贸投资合作，在越南眼中是越美关系的一大亮点。

越美双边投资额2022年已达1237亿美元，是越南第二大贸易伙伴。而越南最大贸易伙伴中国，在2022年时与越南的双边贸易额是1755.7亿美元（越南统计）。

也是在2022年，美国成为越南首个超过1000亿美元的出口市场，越南是美国的第八大贸易伙伴。美国对越南的外国直接投资达到114亿美元，在越南的外国直接投资国家和地区中排名第11位。

“美国必须成为越南最大的投资来源国。”这是越南计划投资部部长阮志勇在接见美国商业代表团时说的。

阮志勇还表示，越美两国在绿色增长、数字经济、科技发展及创新领域存在巨大合作潜力，也就是说，希望美国优先向越南提供这些领域的发展支持。

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这种情况下，怎么还会有人认为美国“正在失去越南”呢？

复旦大学中国与周边国家关系研究中心主任赵卫华告诉补壹刀，“美国正在失去越南”之类的说法，反映的是一些美国人零和思维的极端想法。有一点点不利态势出现时，他们就将之放大、觉得正在“失去越南”。

况且，中美越三国之间，任何一组双边关系都不是“失去”或者“不失去”可以简单形容的。

赵卫华认为，在中美越三角关系中，美越关系比较好，目前已经达到一个高点，今年还将得到进一步的发展。中美之间的战略博弈最突出，而中越关系居中。

不排除今年美越外交关系升级的可能，因为美越都有着持续加强双边关系的结构性需求，那就是共同面对中国的崛起。

布林肯和越南总理范明政

首先需要对越美经贸关系和越中经贸关系有一个客观认识。

赵卫华表示，这需要分不同维度来看待。从总量来说，中越贸易额大于越美贸易额，从这个维度可以说明，中越经贸关系的密切程度高于越美经贸关系。

但换个角度，美越贸易额虽然不及中越多，但越南对美国是巨大的贸易顺差，就此而言，越南作为出口导向型的经济体对中国市场依赖度高，美国作为越南最大出口市场，对越南其实更为重要。

在这个意义上，越南也将继续提升与美国的合作关系，就不难理解了。

另外，在美国多次提出要将“全面伙伴”升级为“战略伙伴”时，越南方面都未给予明确回应，但事实上，美越关系虽然无“战略伙伴”之名，却有“战略伙伴”之实。

2021年8月，越南前外交部副部长范光荣就曾公开表示，越美关系“肯定已经处在战略合作伙伴关系层面了”。

不过，也要看到，越南并不想被美国推上“印太战略”第一线。

在2021年的越共十三大上，越南共产党就对越南外交有了一个明确定调，即越南要实现2045年成为发达国家的“兴国梦想”，就一定要“创造和维护”和平稳定的周边环境，“坚决避免冲突”，坚决避免“陷入大国竞争的漩涡”，要坚持“不缔结军事同盟、不向外国提供军事基地、不联合一国对抗另一国”的政策。

越南上下对俄乌冲突也颇为震惊，再次坚定了“结远亲，斗近邻”的政策换来的只能是“悲惨的结局”，强调越南不能涉足大国的争斗。

今年，不管是在范明政，还是越南外交部的公开表态中，说的都是，越南希望在“全面伙伴关系的基础上”与美合作，对“战略伙伴”只字不提。

就此而言，也许越南愿意在政治上走近美国，在经济上交好美国，在一些安全问题上策应美国，但美国要把越南变成自己的实质性“盟友”，恐怕只能是想想而已。