撰文 | 余晖

8月22日，政协第十四届全国委员会常务委员会第三次会议在京开幕，围绕“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”协商议政。

中共中央政治局常委、全国政协主席王沪宁主持开幕会。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥应邀出席会议并作报告。

科技‍‍

政协第十四届全国委员会常务委员会已经举行了三次会议，时间分别是在3月12日、6月26日和8月22日。

其中，第二次和第三次会议分别围绕“构建新发展格局，推进中国式现代化”“完善科技创新体系，加快实施创新驱动发展战略”协商议政。

第二次会议邀请了中共中央政治局委员、国务院副总理张国清作报告；第三次会议邀请了中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥作报告。

央视《新闻联播》披露了现场画面：

丁薛祥作报告

政知君注意到，丁薛祥的报告，一个重要的关键词就是科技。

他提到，要“加快推进高水平科技自立自强，为中国式现代化提供坚实战略支撑”。

今年3月，中共中央、国务院印发了《党和国家机构改革方案》。

视频截图

改革方案提到，组建中央科技委员会，作为党中央决策议事协调机构；重新组建科学技术部，仍作为国务院组成部门。

中央科技委员会的职责包括：

• 加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，统筹布局国家实验室等战略科技力量，统筹协调军民科技融合发展等。

为什么要进行改革？

今年3月，时任国务委员兼国务院秘书长肖捷在作《关于国务院机构改革方案的说明》时提到了重新组建科技部的背景。

肖捷说，科技创新在我国现代化建设全局中居于核心地位。

“面对国际科技竞争和外部遏制打压的严峻形势，必须进一步理顺科技领导和管理体制，更好统筹科技力量在关键核心技术上攻坚克难，加快实现高水平科技自立自强。”

健全新型举国体制‍

8月22日在作报告时，丁薛祥提到了“健全新型举国体制”。

他指出，要贯彻落实中共中央关于机构改革的重要部署，加强中共中央对科技工作的集中统一领导，健全新型举国体制。

本轮机构改革中，科技部门的一个重要任务是“完善关键核心技术攻关的新型举国体制”。

在不同的历史时期，我国科技发展面临的环境和任务不断变化，科技管理体制也经历了从举国体制到市场化改革、再到新型举国体制的转变。

今年5月，人民论坛网刊发了《科技机构改革与新型举国体制建设》文章，文章分析了党政机构在关键核心技术攻关中的组织作用。

关键核心技术通常不是单一的技术，而是复杂的技术系统，需要借助超大规模的资金投入和团队协作才能完成。需要高效的组织能力和合作机制，进行制度建构、跨部门协调、保障资源供应、促进知识扩散、纠正“系统失灵”等活动，以增强人才、知识、信息在技术攻关中的交流，降低创新资源流动的成本。

当重大技术攻关任务超出了现有运行体制的能力范围，或现有运行体制的组织分工可能导致联合攻关的效率低下时，就需要超越现行组织体系，设立重要机构在更大范围内动员和协调资源，甚至成立中央级别的专门机构，实现协调跨部门的决策和领导系统集成。

重点‍

一个问题是，目前科技工作方面要如何加强统筹和协调？重点又在哪些方面？

在此次作报告时，丁薛祥提到：

• 加强对科技工作重点环节的统筹，健全国家科技规划、计划体系，强化科技创新资源统筹，形成系统完整的科技政策体系。

• 加强国家科技重大战略任务组织协调，抓好项目凝练、项目设立、组织实施、监督评价，形成闭环管理。

2020年10月，“十四五”规划提到，强化国家战略科技力量。

“瞄准人工智能、量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。”

人工智能 资料图

另外，丁薛祥还提到全链条管理、企业技术创新主体作用、科技管理工作协调联动等：

• 加强科技创新全链条管理，推动基础研究与人才培养更好结合，发挥企业技术创新主体作用，营造有利于成果转化的良好应用生态。

• 加强科技管理工作协调联动，协调好部门间、央地间、军地间的关系，形成工作合力。

• 锚定科技强国建设战略目标，以“钉钉子”精神推进重点任务落实落地。

资料 ｜ 新华社 央视 人民论坛网等

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