秘鲁钱凯港规划示意图

提到“秘鲁”，如果说对这个南美国家有印象，大部分人可能还是停留在中学地理书上。

但最近，在这个国家发生了一件和中国密切相关的事情。

中国企业投了13亿美元的项目，换算成人民币差不多95亿，现在秘鲁却想毁约。

怎么回事？

今天聊聊。

很多人可能不知道，秘鲁是南美华侨华人最多的国家。

秘鲁这个国家经济体量很小，2023年GDP是2675.65亿美元，如果放在中国还不如新疆，人均GDP是7934美元，差不多是中国10年前左右的水平。

但秘鲁这个国家是正儿八经的“有矿”。

它是世界12大矿产国之一，矿产总量居世界第7位，其中，银储量居世界第1位，铜、钼储量居世界第2位，铅储量居世界第3位，金、锌储量居世界第5位，锡储量居世界第9位。

银、铜、钼、铅、锌、锡都是非常重要的工业金属。

秘鲁城市街景，资料图

秘鲁曾有过璀璨的印加文明，但近代被西班牙殖民近300年

可是，包括秘鲁在内，南美洲国家的工业都不怎么发达，所以，这些矿基本上要靠海运出口到国外。

“卖矿”也就成了秘鲁重要的经济来源，矿产出口能占到秘鲁整个国家出口的60%，也是外汇的最主要来源。

这里就遇到一个现实的问题：秘鲁的基础设施，特别是港口太差了，影响矿产出口、赚钱。

秘鲁也不是不想有上海港那样的现代化港口，主要是没钱，也没技术去搞。

中国已经连续多年是秘鲁的最大贸易伙伴。

这些年，中国企业在秘鲁也投资了不少矿产资源项目。

比较有影响力的有五矿拉斯邦巴斯铜矿项目、中铝特罗莫克铜矿项目、首钢秘铁铁矿项目等等，其中，中国投资项目铜产量能占到秘鲁全国的1/5以上，铁矿要更高。

你有求，我有需。

在2019年初，中国远洋海运集团旗下的中远海运港口有限公司（中远海运港口），买下了秘鲁火山矿业集团（Volcan Compañía Minera S.A.A.）所有的钱凯港（Terminales Portuarios Chancay S.A.）60%股权。

这个项目，选得也非常好。

钱凯港距离秘鲁首都利马北部五六十公里。

利马不只是秘鲁的政治中心，也是秘鲁的经济中心，全国差不多六成的经济活动集中在利马和周边地区。

上个地图，我们能看得更明显。

秘鲁钱凯港地理位置，地图截屏

而且，钱凯港是天然深水良港，最大水深16米。

中远海运港口拿下股权后，也是一心一意搞建设，一期计划建设4个泊位，其中，2个泊位多用途泊位，2个集装箱泊位，年设计总吞吐量达100万标准箱和600万吨货物，可停泊载运量18000-24000个标准集装箱的巴拿马级货船。

这是南美洲其他港口都做不到的。

这个项目建成后，获益最大的首先是秘鲁。

因为钱凯港将成为南美通向亚洲的重要门户，大大改变跨太平洋贸易格局。

一旦开通，秘鲁到亚洲国家的海运时间至少能减少10天。

而且，秘鲁与厄瓜多尔、哥伦比亚、玻利维亚、智利这5个国家接壤，甚至更多的南美洲国家到亚洲或者美国西海岸的货轮，不用再去挤巴拿马运河或者绕到南美洲大陆最南边。

靠着钱凯港，秘鲁也会成为南美地区重要的贸易枢纽。

比如，巴西驻秘鲁大使索雷斯就说，“巴西生产的谷物和肉类都可以通过钱凯港（不再走巴拿马运河）运往亚洲，这是一个大好机会。”

钱凯港的相关招标信息

秘鲁当时的总统马丁·比斯卡拉（Martín Vizcarra）也公开说，和中国企业达成的协议能够把钱凯港“打造成整个南太平洋的交通枢纽”。

而且还能给当地提供9000个直接、间接就业机会。

对于中国来说，这也是好事。

因为，在南美，中国现在有着重要的经济利益，拥有自己的港口十分重要。

钱凯码头也成为中企投资控股的第二个南美港口项目（第一个是2018年2月，招商局集团所属招商局港口控股有限公司收购巴西第二大港口巴拉那瓜港口项目90%的股权）。

秘鲁不花钱，却能建起一个面向太平洋的现代化大港，成为南美门户。

中国企业也获得优质项目资产，有利于保障经济利益。

这完全是双赢的事情。

2019年时，秘鲁国家港务局 (APN) 授予中远海运集团经营钱凯港的独家经营权。

独家经营权，这个事儿很重要，大家留心下，文章后面我还会说到。

所以，中国企业尽心尽力，签约之后，就立马开工建设。

疫情三年，也是想方设法赶工期，没耽误进度。

而且，中远海运还计划引入智能化管理系统，配备自动化码头起重机，把钱凯港建设成现代化的智慧港口。

同时，港口还会配套修建隧道、公路和物流园，通过1.8公里的隧道和泛美公路相连，直达利马大区。

可就在前段时间，秘鲁单方面却突然宣布：要撤销中国企业的独家经营权。

秘鲁然宣布要撤销中国企业的独家经营权，媒体报道截屏

这让人有些想说，秘鲁有点“不讲武德”。

其一，它出尔反尔。

5年前，是秘鲁国家港务局 (APN) 给了中国企业独家经营权，5年后，又是秘鲁国家港务局说要撤销中国企业的独家经营权。

其二，是它选的这个时间点。

中国企业尽心尽力，一期项目总投资达13亿美元，目前已经完成差不多70%。

按预定计划，今年年底前，就能正式投入营运。

现在，马上就建好了，对方却来毁约……

其三，秘鲁给出的理由实在说不过去。

秘鲁国家港务局表示，它没有权力给企业授予独家经营权，2019年给中国企业的决定是“行政错误”，要求法官撤销。

这倒是像演双簧。

著名的海事媒体Maritime Executive在报道里就说，秘鲁给企业港口独家经营权的做法很常见。

钱凯港的职工活动照片，企业官方图

至于秘鲁方面为什么要取消中国企业的独家经营权？

有两个原因。

一是秘鲁想趁机扩大自己的利益。

这也说得通，就像前面分析的，给独家经营权很常见。

但恰恰是快用完中国技术、资金的时候，提出取消独家经营权这件事，就显得很奇怪。

二是有美国等国家在后面捣乱。

英国《金融时报》爆料，美国曾煽动秘鲁，说中国“控制”关键基础设施，会对国家利益造成威胁，还提议拉美国家，仿效美国建立审查外国投资的委员会。

真相如何，外界还不得而知。

但想两头占中国的好处，显然是不行的。