4月27日至28日，2023年上海合作组织成员国国防部长会议在印度首都新德里召开。国务委员兼国防部长李尚福出席会议，并于27日会见印度国防部长拉吉纳特，双方就两国两军关系交换了意见。

李尚福表示，作为相邻大国和重要发展中国家，中印共同利益远大于分歧，双方应以全面的、长远的、战略的眼光看待两国关系和彼此发展，共同为世界和地区和平稳定贡献智慧和力量。

中印防长面对面 释放哪些积极信号？

这是自2020年中印边境发生冲突以来，中方首次派出防长级别官员访印，也是李尚福上任后，首次与印度防长见面，引发了舆论高度关注。

上海国际问题研究院研究员赵干城对此表示，中印国防部长能够坐下来面对面沟通，说明两国军方之间正常的交流正在逐渐恢复，有助于双方重新建立信任。

中印防长新德里会谈

而从见面的时机来看，有两个方面值得关注。首先，作为今年上合组织的轮值主席国，印度“入群”以来首次举办上合系列峰会，中印防长借此机会举行双边会晤，有助于为双方增进共识、缩小分歧、扩大合作营造良好氛围，这也符合上合组织成立的初心。

第二，就在数天前，双方刚刚举行了新一轮军长级会谈，这也为两国防长进一步就相关问题展开沟通打下了坚实基础。

据报道，中印第18轮军长级会谈在中印边境线西段的莫尔多/楚舒勒会晤点中方一侧举行，一直持续到深夜。中国国防部表示，在两国领导人共同指引下，根据两国外长会晤成果，双方同意通过军事和外交渠道保持密切沟通对话，加快解决中印边界西段有关问题，同时继续维护边境地区的和平与安宁。

国防部发布

印度外交部则在一份声明中表示，本轮会谈旨在缓和边境紧张局势。印中同意维护边界实际控制线沿线安全稳定，保持密切接触，继续通过军事和外交渠道对话，在最新一轮谈判中就遗留问题达成双方都能接受的解决方案。

清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰指出，2020年5月迄今，中印对峙已将近三年，在此期间，双方在管控分歧、相向而行的基础上，立足于现有双边渠道，通过不定期的对话磋商，避免了矛盾在没有解决以前出现反复甚至恶化，“目前，双方已经开展了18轮军长级会谈，中印边境磋商机制也进行了26轮，目的就是为了落实两国领导人的重要共识，不断通过对话缩小分歧。”

赵干城也表示，2020年以来，中印双方为了维护好边境地区的和平与安宁不断作出努力，尤其是今年以来，两国高层官员始终保持接触。当地时间3月2日，国务委员兼外交部长秦刚在新德里参加二十国集团外长会时会见了印度外长苏杰生。会后，苏杰生表示，印方愿将维护边境地区的和平与安宁作为主要任务。

中印外长会谈

“短短不到两个月时间里，中印两国的外交和国防部门负责人相继会面，期间还穿插举行了新一轮军长级会谈”，赵干城认为，高频率的接触沟通，为防止中印边境地区出现新的紧张局势起到了“踩刹车”的作用，也有利于两国关系向好发展。

不过，赵干城也对双方存在的分歧作出了提醒。从公开报道来看，对于边界问题，中印的表述就不尽相同。中方称，要把边界问题放在双边关系的合适位置，而印方强调，印中关系以其所谓“边界和平”为基础。

赵干城表示，印度方面仍重复着“边境争端不解决，中印关系回不到从前”的那套逻辑，在敏感问题上提出无理要求，并且企图通过对华单方面施压来达到不切实际的目的，这样的做法有悖于两国领导人关于推动双边关系的共识，也不利于边界问题的最终解决。

边对话边施压 印方为何小动作不断？

值得注意的是，在保持对话的同时，印方围绕边境问题也不断有新动作出现。例如，借着兼任G20和上合组织轮值主席国的机会，把一些会议放在有争议的地区召开，舆论认为此举在向中国释放“信号”。

中印国旗

在钱峰看来，印度此番动作，是在利用重大国际活动夹带私货，想要借此扩大国际社会对这些地区的关注度、认同度，达到它在这些争议问题上增加筹码的目的。另一方面，也是出于内政的考虑，明年莫迪总理领导的印度人民党面临新的全国议会大选，该党也希望借举办一系列峰会相关活动的机会，为下一步大选拉票。

与此同时，印方还在边境地区加速“武装”自己。据印媒报道，印度政府计划将2023至2024财年国防预算增加到约726亿美元，比上一财年初步估计高出13%。据了解，增加的国防预算将用于在中印边境地区部署更多武器装备，以及修建更多的道路和其他基础设施。

而在去年底，印度国防部已经批准购买了120枚“普拉莱”弹道导弹，这些导弹将部署在印度与中国和巴基斯坦边境地区。此外，印度军方还将从俄罗斯进口的S400防空导弹部署在了中印边界。

印度武器装备

赵干城指出，印方种种言行，说明它仍然把中国当成“假想敌”，这样的心态和做法对于解决边境问题、推动双边关系尽快改善无疑会产生不利影响，“双方距离真正消弭误解、相向而行还有大量的工作要做，任重而道远。”

美国搅局中印关系是何居心？

中印两国关系起起伏伏，美国的煽风点火从来没有缺席过。

近日，印度和美国空军在印度东部西孟加拉邦重启了中断四年的“印度合作-2023”联合空中演习。期间，美国空军B-1B超音速战略轰炸机首次参加，与印度战机进行模拟攻防。这也是继F-35今年首次在印度航展亮相后，又一美国空军核心装备在当地现身。

钱锋对此指出，美军此次派出B-1B参加美印例行空中联演，威慑意味浓厚。首先当然是为了炫耀武力，向外界尤其是中方展示B-1B可以出现在中国周边，另一方面也是为了彰显美印之间特殊的军事合作关系已经达到更高水平。

美军参加美印例行空中联演

防务合作方面，美印太司令部司令阿奎利诺宣称，印度和美国都面临着“中国安全挑战”，美方决定加大对新德里的装备援助，主要包括适用于寒冷天气的装备和可能需要的其他能力。同时，他还承诺帮助印度努力发展自己的工业基地。

此外，印度采购美国无人机的计划也备受关注。据华尔街日报报道，印度正计划向美国采购数十架MQ-9B武装无人机，部署在北部边境地区。美媒鼓吹称，这些无人机将有助于印度在边境问题上“对抗中国”。还有媒体透露，美国将与印度展开情报共享，向印方提供中方的关键信息。

钱峰表示，美国在中印之间横插一脚，把水搅浑，同时把印度放到安全外交战略中特殊重要地位，其目的无非是拉拢印度，让其更好地配合自己围堵中国的战略。今后，随着美国“印太战略”的持续推进，美印无论是情报还是军事合作都会越来越紧密，层次也会进一步深入，对中国来说，都是需要警惕的。

拜登和莫迪

赵干城也认为，未来美国对印度一定会极尽拉拢之能事，继续挑拨中印关系，这对印度自身利益和地区而言，都会带来极大的负面影响，“究竟是完全倒向美国与中国为敌，还是与最大的邻国保持良好的关系，印度当局应该从自身长远战略利益出发，好好想一想”，赵干城说道。

（看看新闻Knews记者 宋懿）