偷税是指纳税人故意违反税收法规，采用欺骗、隐瞒等方式逃避纳税的违法行为。根据《征管法》第六十三条规定：“纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销毁账簿、记账凭证，或者在账簿上多列支出或者不列、少列收入，或者经税务机关通知申报而拒不申报或者进行虚假的纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。”

漏税是指纳税人因无意识而发生的漏缴或少缴税款的违章行为。按照《税收征收管理暂行条例》规定，税务机关应限定漏税者如期补缴所漏税款;逾期未缴者，应从漏税之日起，按日加收滞纳金。

附：税收的作用主要表现在以下几个方面：

1．税收是国家组织财政收人的主要形式和工具

2．税收是国家调控经济的重要杠杆之一