过户手续费议案不能是由卖方出的。依照法律改变土地权属和用途的，应该办理土地变更登记手续。房屋产权过户是卖房人的法定义务，相应的费用也是依照法律应该由卖房人进行承担。所以，过户发生的费用，双方如果是有约定的按照约定进行缴纳，如果是没有约定的则按照法定进行交纳。一般情况下实由卖方交纳个人所得税、印花税、营业税。

《中华人民共和国土地管理法》第十二条依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。