建立应急组织应从组织体制、运行机制、法律基础和保障系统四个部分入手。

1、组织体制：应急救援体系组织体制建设中的管理机构是指维持应急日常管理的负责部门。

2、运作机制：应急救援活动通常分为应急准备、初级反应、扩大应急和应急恢复四个阶段。

3、法律基础：法律是应急体系的基础和保障，也是开展各项应急活动的依据。

4、保障系统：列于应急保障系统第一位的是信息与通讯系统，构筑集中管理的信息通讯平台是应急体系最重要的基础建设。