首先需要明确的是水电是居民生活的必需品，在城市生活中，属于国家机关支持的公益性事业，是属于供水供电公司管理，而不属于物业公司管理的。而业主和物业公司的缴纳物业费协议，只是一个民事合同，业主违反合同不缴纳物业费，物业公司可以要求业主缴纳，并承担合同约定的违约金，但无权采取停水停电措施。

《物业管理条例》：本条例所称物业管理，是指业主通过选聘物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。