损坏人民构成违法行为，但不构成犯罪，由公安机关给予警告，并处1万元以下的罚款。根据《中华人民共和国人民币管理条例》第二十六禁止下列损害人民币的行为：

1、故意毁损人民币。

2、制作、仿制、买卖人民币图样。

3、未经中国人民银行批准，在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样。

4、中国人民银行规定的其他损害人民币的行为。前款人民币图样包括放大、缩小和同样大小的人民币图样。