根据我国法律的相关规定，如果发现或者受理的案件暂时不能确定为刑事案件或者行政案件的，可以按照行政案件的程序进行处理。在办案的过程中，认为已经构成犯罪的，要按照当地的公安机关办理刑事案件程序的规定进行办理。当地的公安机关在受理案件后，经过相关的审查认为有确切的犯罪事实，需要追究相应的刑事责任，并且属于本辖区的，由上级公安机关负责人批准后予以立案。

《公安机关办理刑事案件程序规定》第一百七十五条：公安机关接受案件后，经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于自己管辖的，经县级以上公安机关负责人批准，予以立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微不需要追究刑事责任，或者具有其他依法不追究刑事责任情形的，经县级以上公安机关负责人批准，不予立案。