城投公司全称为城市建设投资公司，是全国各大城市国家行政机关投资融资平台。所谓地方融资平台，就是通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金的目的，进而将资金运用于市政建设等项目。

　　1991年，上海率先成立城投公司，之后，重庆、广东等省市也相继成立。当时的城投公司主要由财政部、建委共同组建，公司资本金和项目资本金由财政拨款，其余以财政担保向银行贷款。

　　1995年，国家《担保法》出台后，这种模式难以为继：财政不能担保，而这类公司没有自己的资产，债务上升，举步维艰。而地方投融资平台的真正繁荣始于2008年下半年，在4万亿投资的刺激政策出台后，各家商业银行纷纷高调宣布积极支持国家重点项目和基础设施建设。

　　而2010年发改委发2881号文，明确规定，城投公司的主营收入70%需要来自自身，补贴只能占30%。这一政策具有一定的前瞻性，可预防地方国家行政机关财政开支太大，间接带来大规模财政赤字。

　　此类城投公司大多是不具备盈利能力的，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过补贴的方式实现盈利。