可以。28寸行李箱尺寸没有超过免费托运规定的体积。旅客在旅行中托运行李的重量每件不能超过50公斤，体积不能超过40×60×100厘米。乘坐国内航班禁止携带液态物品，但可办理托运。旅客可以携带少量旅行自用的化妆品，每种化妆品限带一件，其容器容积不得超过100毫升，并应置于独立袋内，接受开瓶检查。　

　　中国国际航空公司-托运行李一般规定：每位旅客的免费行李额（包括托运和自理行李）如下：持成人或儿童的头等舱旅客为40公斤，公务舱旅客为30公斤，经济舱旅客为20公斤。持婴儿票的旅客，无免费行李额。托运行李内请不要夹带现金、珠宝、有价证券、贵重物品和锂电池等易燃易爆物品。

　　国际航空如下：

　　1、乘坐国航实际承运美洲、欧洲、非洲、中东、澳新、亚洲（不含日本）及港澳台地区航线航班的经济舱旅客，可免费托运一件行李。

　　2、乘坐国航实际承运涉及日本航线航班的经济舱旅客，可免费托运两件行李。经济舱免费托运行李的最大重量限额为23千克，最大尺寸为三边之和不超过158厘米。