符合下列情形之一的，应当认定为办法所称的无劳动能力：

　　(1)六十周岁以上的老年人;

　　(2)未满十六周岁的未成年人；

　　(3)残疾等级为一、二、三级的智力精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；

　　(4)县级以上人民政府规定的其他情形。

　　➤特困人员救助供养范围：

　　根据《江苏省特困人员认定办法》规定，同时具备无劳动能力、无生活来源、无法定义务人或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人和未成年人，应当依法纳入特困人员救助供养范围。