所有省外来返南京的人都需要进行报备。

　　根据2022年10月10日江苏省人民政府-疫情防控政策措施-地市级政策措施发布的《南京市出行防疫政策措施》，外地来南京报备对象如下：

　　①近期有中高风险地区旅居史的来(返)宁人员;②有本土疫情所在县(市、区、旗)旅居史的来(返)宁人员;③省外来(返)宁人员。

　　政策来源：https://www.jiangsu.gov.cn/art/2022/10/10/art_83410_9986569.html

　　拓展阅读：个人怎样申请苏康码黄码转绿码?

　　市民通常不需个人申请转绿码，如特殊情况需个人申请黄码转绿码，可在满足转码要求后，向所在街道、社区 (村)申请转码，同时提供相关材料(身份证、核酸检测报告、个人承诺书等)。街道查验申请材料并进行评估，确实满足转码条件的，予以受理，并在“苏康码”后台管理系统中发起转码申请流程，提交给区疾控中心审核。经审核后符合条件的予以批准生效，不符合条件的予以驳回。

　　相关人员“苏康码”注册地为南京，但本人在南京市外的，可委托亲友携带符合要求的核酸检测阴性证明等材料至“苏康码”注册街道代为办理;南京本市无亲友代办的，可通过注册街道提供的远程渠道提交转码申请及相关材料。