持有本市户籍的老年人、残疾人、未成年人以及其他特殊困难人员，同时具备以下条件的，应当纳入特困人员救助供养范围：

　　1.无劳动能力(符合下列情形之一的，应当认定为无劳动能力:

　　（1）60周岁以上的老年人；

　　（2）未满16周岁的未成年人；

　　（3）残疾等级为一、二、三级的智力、精神残疾人，残疾等级为一、二级的肢体残疾人，残疾等级为一级的视力残疾人；

　　（4）因患重大疾病导致完全丧失劳动能力的人员；

　　（5）设区的市级以上人民政府规定的其他情形。

　　2.无生活来源(收入总和低于当地最低生活保障标准，且财产符合当地特困人员财产状况规定的，应当认定为本办法所称的无生活来源)；

　　3.无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

　　同时符合特困人员救助供养条件和孤儿、事实无人抚养儿童认定条件的未成年人，选择申请纳入孤儿、事实无人抚养儿童基本生活保障范围的，不再认定为特困人员。纳入特困人员救助供养范围的，不再纳入最低生活保障范围。