1.招标是指招标人事先发出招标通告或招标单，品种、数量和有关的交易条件提出在规定的时间、地点，准备买进的商品名称，邀请投标人参加投标的行为。
2.在一些工程建设当中，有一些项目是需要招标的，有一些项目是不需要招标的。需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由有关审批部门批准，可以不进行施工招标：
(一)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的;
(二)属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的;
(三)施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的;
(四)施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的;
(五)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的;
(六)法律、行政法规规定的其他情形。
3.不需要审批但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。法律依据：《中华人民共和国招标投标法》第三条在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
(一) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目;
(二) 全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;
(三) 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
4.前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。