1、首次申领居民身份证的；
2、申领人提供的姓名、性别、民族、出生日期、公民身份证号码、常住户口所在地住址（省、自治区、直辖市内住址变更除外）与人口系统中信息不一致难以确认身份的；
3、申请人相貌特征发生较大变化，且居民身份证未登记指纹信息，难以确认身份的；
4、有伪造、变造、买卖、冒领、骗领、冒用居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证和买卖、使用伪造的居民户口簿、居民身份证、护照、驾驶证等国家机关证件行为的；
5、属于国家信用信息共享交换平台推送的不良信用记录人员的。