1、主犯不到案从犯是能认定的。主犯指的是犯组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者是在共同犯罪中起主要作用的。对于主犯罪，刑法规定应该从重打击，对其定罪量刑，依据其所进行参与的、组织的、指挥的全部犯罪处罚，是组织、领导犯罪集团的首要分子。主犯不到案的时候，如果有证据证明是从犯的，应该认定为从犯；如果没有证据证明是主犯的，也应认定为从犯。
2、《中华人民共和国刑法》第二十六条组织、领导犯罪集团进行犯罪活动的或者在共同犯罪中起主要作用的，是主犯。
三人以上为共同实施犯罪而组成的较为固定的犯罪组织，是犯罪集团。
对组织、领导犯罪集团的首要分子，按照集团所犯的全部罪行处罚。
对于第三款规定以外的主犯，应当按照其所参与的或者组织、指挥的全部犯罪处罚。