1.国家秘密是指关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知情的事项。

关系国家安全和利益，是构成国家秘密的实质要素，是国家秘密区别于其他秘密的关键所在。

依照法定程序确定，是构成国家秘密的程序要素。它表明，确定国家秘密是一种法定行为，必须严格按照法定程序进行。

在一定时间内只限一定范围的人员知悉，是构成国家秘密的时空要素。它表明，国家秘密不是一成不变的，应对其确定保密限期和知悉范围。

2.法律依据：

《中华人民共和国国家安全法》第六条

国家制定并不断完善国家安全战略，全面评估国际、国内安全形势，明确国家安全战略的指导方针、中长期目标、重点领域的国家安全政策、工作任务和措施。第七条 维护国家安全，应当遵守宪法和法律，坚持社会主义法治原则，尊重和保障人权，依法保护公民的权利和自由。