在司法机关立案之后，实体审理以前仍不返还的可认定为最终不返还。
在具体认定时，应当区分不同情况：
一、如果当保管物的委托人、遗忘物的遗忘者、埋藏物的埋藏者或者他们的代理人、继承人向侵占行为人明确提出交还财物的主张，并且举有证据证明该财物属于其合法所有时，行为人无视证据，公然加以明确拒绝的，即应认定为拒不返还或者拒不交出的行为。
二、如果侵占行为人在财物所有人明确提出要求交还主张时，虽承认了其主张并答应交还，但在其后又擅自处理了该财物，致使无法实行交还的，也应认定属于拒不返还或者拒不交出行为。
三、如果侵占行为人虽有非法侵占的行为，但在司法机关立案之前还是交出或者退还了其侵占的财物，则不应视为拒不返还。
四、如果行为人在合法所有者明确提出交还主张之前，已经处理了该财物，事后也承认并答应赔偿的，则不能以此认定。五、如果财物已毁损灭失而致行为人无力或根本不能返还，即客观上不能返还的情况应属于拒不返还。