1、构成非法制造发票罪的条件是：
（1）主观要件：必须为直接故意；
（2）主体要件：是一般主体；
（3）客体要件：为国家的发票管理秩序和税收秩序；
（4）客观要件：表现为违反国家有关发票管理法规，实施了非法制造发票的行为。
2、法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百零九条
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的可以用于骗取出口退税、抵扣税款的其他发票的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处二万元以上二十万元以下罚金；数量巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金；数量特别巨大的，处七年以上有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或者没收财产。
伪造、擅自制造或者出售伪造、擅自制造的前款规定以外的其他发票的，处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。
非法出售第三款规定以外的其他发票的，依照第二款的规定处罚。