1、可以。如果对于行政机关作出的具体行政行为不服的，当事人可以向人民法院提起行政诉讼，也可以选择向其上级行政机关申请行政复议。
2、申请行政复议行为有利害关系人可以申请行政复议，行政复议期间，申请人以外的公民、法人或者其他组织与被审查的具体行政行为有利害关系的，可以向行政复议机构申请作为第三人参加行政复议。