1.二者不一致时,应以房屋土地使用权证为准。
2.法律依据：《中华人民共和国城市房地产管理法》第四条 国家根据社会、经济发展水平,扶持发展居民住宅建设,逐步改善居民的居住条件。　　
第五条 房地产权利人应当遵守法律和行政法规,依法纳税。房地产权利人的合法权益受法律保护,任何单位和个人不得侵犯。
第六条 国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分,各司其职,密切配合。管理全国房地产工作。县级以上地方人民政府房产管理、土地管理部门的机构设置及其职权由省、自治区、直辖市人民政府确定。