1、表层意思是把巢建好，吸引凤凰起来栖息。一般都作比喻用，比如建好基础设施，等待投资者前来投资；或者有房有车，再寻找另一半。

2、“筑巢引凤”和“引凤筑巢”是两个比喻。两个比喻都有是政府工作的结果，是政府服务于企业的两个不同层次。

3、所谓“筑巢引凤”，是强调先搞好以基础设施为主的市场硬件环境，解决好路、水、电、通讯等基础设施，以此招引投资者。“栽好梧桐树，引得凤来栖”，加强基础设施建设，无疑是改善投资环境的首选。不过，并非凡筑巢必能引凤，一些地方的硬件环境并不差，无奈凤不来栖，既使来了，也栖不住，有城无市，有市不兴，形成“空壳城镇”现象。