洪都拉斯总统卡斯特罗

迎来送往，中国外交“热季”持续。应国家主席习近平的邀请，洪都拉斯总统卡斯特罗将于6月9日至14日对中国进行国事访问。

这是洪都拉斯总统首次访问中国，距离两国正式建交仅过去两个多月。

舆论认为，从建交到见面，中洪安排此访速度之快、访问持续时间之长，凸显了双方对两国关系的重视和期待，同时也是双方发展理念和关注重点相契合的表现。此访不仅将为中洪关系翻开新篇章，也将为中拉合作注入新动力。

“开门红”

洪都拉斯位于中美洲北部，面积不足12万平方公里，人口不到1200万，虽然经济较为落后，但拥有较为丰富的自然资源。

6月5日，在洪都拉斯首都特古西加尔巴，中国驻洪都拉斯大使馆举行开馆仪式。洪副总统、外长、副议长以及多位部长亲自到场，共同见证两国关系的历史性时刻。

中国驻洪都拉斯大使馆举行开馆仪式

同日，洪都拉斯总统卡斯特罗在社交媒体上宣布，她将带着“特殊使命”访问中国。洪外长雷纳预告，届时，双方将签署一系列备忘录、文件和框架协议。

从中国大使馆开馆，到洪总统宣布访华，外媒感慨，中国在洪都拉斯的影响力越来越大。

舆论认为，洪都拉斯总统访华并非临时起意，当地媒体此前已有风声。但是，此访背景特殊，时机微妙，双方安排之快速，牵动外界目光。

一方面，这是洪都拉斯总统卡斯特罗首次对中国进行国事访问，距离今年3月洪都拉斯和台湾“断交”、正式与我建交不满三个月。

两个多月前，“卡斯特罗政府面临较为困难的内外环境。”上海国际问题研究院外交政策研究所所长牛海彬指出，外部，美国一直在向其施压，包括派出副总统哈里斯出席卡斯特罗的就职仪式等，希望其不要“外交转向”。内部，一些具体商业部门，比如水产品行业，担心出口市场能否得到保障。不过，卡斯特罗政府顺应历史潮流，作出了对华建交的战略决定。

另一方面，建交两个多月来，“中洪双方在经贸、农业、科技、文化、媒体等多领域迅速对接合作，已取得一系列早期收获，实现开门红。”中国外交部发言人6日称。

比如，洪都拉斯媒体记者团、商业代表团先后访华，近距离感受中国的发展脉动，并在当地媒体介绍中国经济发展的成就。又如，中方已快速批准洪都拉斯几种重要产品的准入，如咖啡、虾和香蕉等。

“卡斯特罗此时访华，凸显双方对在新的政治外交框架下发展关系高度重视、充满期待。”牛海彬指出，洪方希望通过此访，快速推进两国高层互动，为建交后合作议程的及早铺开创造政治条件，进一步获得对华关系的早期收获。

中国社会科学院拉丁美洲研究所研究员徐世澄指出，从党派色彩、执政理念和经济现状等角度来看，卡斯特罗兑现对华建交的承诺，快速推动访华，并不让人意外。

政治上，卡斯特罗来自洪都拉斯左翼政党“自由与重建党”，其政府被认为是温和左翼政府，执政理念上主张民主社会主义，坚持以多元外交为主。

早在2021年竞选期间，卡斯特罗就表示，如果当选将立即开放与中国大陆的外交和商务关系。自去年1月履职以来，尽管面临美国以及内部反对者的压力，但卡斯特罗仍寻求与中国建立良好关系。

“中洪两国在正式建交前一直有交往，比如派代表参加中拉企业家峰会、中拉部长级论坛等。去年，两国贸易额为15.89亿美元，其中，中方对洪出口占90%以上。因此，卡斯特罗政府希望通过与中国建交，加强经贸关系，以促进其经济发展、改善民生。”徐世澄说。

随着访华进入倒计时，卡斯特罗此访的代表团组成、议题清单等要素备受关注。

据悉，洪都拉斯商界人士将随总统一起出访，希望扩大对华出口、吸引中国赴当地投资，为当地创造就业。

综合两国外交部和多方消息，两国元首的历史性会晤包括两根主轴：战略上，两国领导人将共同规划和引领中洪关系未来发展；操作上，双方将围绕推进经贸、投资、文化、科技等多领域合作展开交流，有望签署一系列合作文件。

“双方都希望借助建交的契机，通过战略和政治关系的建立，更好地推进经贸、文化、科技等各领域合作，取得更多实实在在的合作成果。”牛海彬指出。

比如，经贸方面，拉美国家间产品出口结构具有高度同质性，因此，如果想在中国市场进一步提高竞争力，就需要一些机制性保障。人文领域，新建交国之间的相互了解、人员往来相对有限。因此，借助政治关系的建立，双方会对各界交流、海外留学给予更多支持。洪方可能会很快享受到这方面的红利。

按照洪都拉斯方面的说法，双方将签署几份战略性文件，将在基础设施、农业、金融、贸易、矿业、制造业、科教、卫生等多领域进行合作。

徐世澄指出，洪都拉斯商界期待得到中国的贷款，以缓解债务问题；还希望中国参与水电站等基础设施建设、扩大对中国农产品的出口等。“我估计，中国会向洪方提供一定数量的低息贷款。”

两位学者都提到此访潜在的合作“大礼包”：双方可能签署“一带一路”国际合作备忘录，可能宣布启动自由贸易协定谈判。

“一带一路”战略（资料图）

“朋友圈”

洪都拉斯“转向北京”之际，中国在拉美地区的“朋友圈”不断扩大。

“拉美33个国家中，26个国家对华建交。”徐世澄指出，其中，参加“一带一路”合作的拉美国家有21个，在与中国的合作中获得实实在在的好处，有力地推动本国经济的发展。

对此，一些美国人士如坐针毡。

有外媒称，美国将拉美视为“后院”，特别关注中国在拉丁美洲日益增加的足迹。美国此前试图阻止洪都拉斯与中国建交，此后又抹黑中国“未兑现承诺”。

不过，种种迹象表明，近年来，越来越多的中南美洲国家不顾美国的压力和反对，寻求更加独立自主的政治选择。

半岛电视台称，从卡斯特罗此访看，洪都拉斯等国家寻求在与美国的长期关系和加强对华合作之间取得平衡。

“从建交到访问，洪都拉斯与中国的本轮互动，释放多重信号。”牛海彬指出。

其一，中国作为经济大国、技术大国的崛起，对发展中国家产生很大吸引力。

拉美很多国家对中国的印象，不再是中低端制成品出口国家，而是在新能源、5G、疫苗等领域的高技术国家。中国全方位展示了自己的发展成就和庞大市场。这在拉美国家中产生很强的感召力。

其二，中拉关系发展取得的成绩，对很多拉美国家产生很强的示范效应。

近年来，拉美国家与中国的进出口贸易、投资增长迅速；与中国在“一带一路”倡议下开展的合作，产生积极效应。这也让更多国家认识到，和中国建立更紧密的政治和经济关系，可获得更多发展资源，促进本国经济增长。

其三，从发展理念和关注重点看，中国和拉美国家志同道合。

卡斯特罗政府是一个发展导向型政府，注重国内经济发展。这与中国“一带一路”倡议、全球发展倡议都在思路上相吻合，并与美国对非法移民的过多关注形成对比。

“从更广范围看，拉美国家都希望从全球化、多极化的世界中受益。它们希望建立更为多元的发展伙伴关系，推动全球权力格局、经济重心的转移。如果把自己完全绑在美国身上，无异于缩小自身国际发展空间。这也是它们从更大的视角作出的选择。”牛海彬说。

展望未来，徐世澄指出，卡斯特罗此访将为中洪关系翻开新篇章，也将为中拉合作注入新动力。

从中长期来看，受洪都拉斯、尼加拉瓜、萨尔瓦多等国对华建交的示范，以及中拉经贸关系拓展的影响，将有越来越多国家遵循“一个中国”政策，与中国建交。这可以说是一种大势所趋。美国阻挡不了地区国家在对华关系上的脚步，即使是在巴拿马、哥斯达黎加等比较亲美的国家。

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作者：安峥