撰文 | 余晖

“黑龙江要振兴发展，东北要振兴发展，都面临着一个伪命题：投资不过山海关”。

据《人民政协报》报道，近日，黑龙江省政协主席蓝绍敏做客《政协主席面对面》栏目。面对镜头，蓝绍敏谈到了“投资不过山海关”这一话题。

政知君注意到，这是近期第二位出镜谈东北振兴的正部级。

今年5月27日，辽宁省省长李乐成曾在央视《对话》栏目出镜，也谈到了东北振兴、“投资不过山海关”等问题。

“投资不过山海关”？‍

李乐成和蓝绍敏，都是“新东北人”。

李乐成，男，汉族，1965年3月出生，今年58岁，湖北监利人。他长期在湖北任职，担任过宜昌市市长、襄阳市委书记，湖北省委常委、副省长等，2021年10月北上辽宁，后担任辽宁省省长。

李乐成在央视《对话》栏目出镜

蓝绍敏，男，汉族，1964年1月出生，今年59岁，广东大埔人。他长期在江苏任职，担任过江苏省委常委、苏州市委书记。

2020年9月，蓝绍敏到贵州工作，历任贵州省委副书记，贵州省人大常委会党组副书记、副主任，2023年1月任黑龙江省政协主席。

蓝绍敏谈“投资不过山海关”话题

最近这段时间，李乐成和蓝绍敏，先后谈到了“投资不过山海关”这个话题。

“投资不过山海关，我觉得这句话是不客观的”，在5月27日接受央视《对话》栏目采访时，李乐成说。

为什么这样讲？

李乐成谈到，“咱们东北无论是城市还是乡村，无论是产业还是科教文化，包括生态环境，展现出来的新面貌，你没来是难以感受的。”

他说，“我过去没有去，我就以为肯定是落后，肯定是跟不上时代的步伐，去了以后感到大吃一惊，没有投资怎么可能有现在这个变化呢？所以本身投资不过山海关，我觉得是不客观的，是不完全的。”

李乐成还提到，但是的确有这个方面的印象，这个印象我们也要承认。

“那就是过去一段时间，包括咱们辽宁在内，（东北地区）投资环境的确不够好，政治生态出了问题。政治生态出了问题，法治环境这个方面受到很大的影响。”

李乐成说，政治生态、法治环境方面的问题，必然会带来营商环境的问题，“很多干部不作为、不敢作为，甚至有腐败分子胡作非为，伤害了投资者、市场主体的信息和决心”。

蓝绍敏在接受《政协主席面对面》栏目采访时，也谈到了“投资不过山海关”这个话题。

他说，黑龙江要振兴发展，东北要振兴发展，都面临着一个伪命题：投资不过山海关。

“我们知道‘投资不过山海关’是伪命题，但是这个伪命题现在依然有市场，依然在东部、在发达地区、在部分企业家心目中，很容易跳出来。”

事关东北振兴‍

投资能不能过山海关？这是一个事关东北振兴的关键问题。

东北地区等老工业基地是新中国工业的摇篮。

作为我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。

实施东北地区等老工业基地振兴战略始于2003年，范围涵盖辽宁省、吉林省、黑龙江省和内蒙古自治区呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟（蒙东地区）。

早在2014年，东北经济增速出现明显回落，引发广泛关注。

长春街景

营商环境之弊曾是东北振兴之痛，坊间一直流传的“投资不过山海关”一说可见一斑。

“这几年，诸如投资不过山海关之类的论调不绝于耳，对我们产生了很大影响。”2017年，全国两会期间，时任吉林省委书记巴音朝鲁（现任第十四届全国人大常委会委员、民族委员会主任委员）在媒体开放日上就谈到过这个问题。

巴音朝鲁说，所谓“投资不过山海关”反映的是投资软环境的问题，而投资软环境是市场经济程度的体现。要振兴东北，就得把投资环境、营商环境建设好。

2018年，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会。

当时，习近平就深入推进东北振兴提出6个方面的要求，第一个就是“以优化营商环境为基础，全面深化改革”。

这几年来，东北全新出发，以优化营商环境为突破口倒逼改革加速度。

2021年10月，新华社报道称，东北三省相继实施规范营商环境省级法规，辽宁还专门成立了监督机构，保护市场主体合法权益。这些都为企业办事开好了“正门”，堵住了“旁门”。

辽宁推行“一网通办”达100%，多地开展不见面审批改革试点；吉林推广市场主体准入“e窗通”服务，民营企业开办可全类型、全区域、全流程电子化办理。

2022年8月，习近平到辽宁考察。

他说，“党中央高度重视东北振兴，党的十八大以来作出了一系列战略部署，取得了明显成效，党的二十大后还要作出新的部署。虽然东北遇到了一些现实的问题和困难，但前景是非常好的。我们对东北振兴充满信心、充满期待。”

“山海关不住”‍

政知君注意到，在接受央视采访时，李乐成还谈到了这几年的东北的转变。

李乐成说，这些年，我们持续抓好政治生态的净化、抓好法治环境的改善，按照市场化、法治化、国际化的要求，持续地抓好营商环境建设。

“山海关不住，肯定会有更多的有识之士，市场主体各种资源，会加快向辽宁、向东北来投资、来兴业，这个我有充足的信心。”

蓝绍敏在接受采访时，也提到，如何优化营商环境是“一直在思考的问题”。

他说，我们把三级企业家政协委员共3506人组建了一个数据库。在此基础上有了沙龙，形成了“一库一网一平台”。

它有六个功能：政治引领、征求意见、诉求反映、服务保障、社情民意、监测评估。

“它也是一个监测营商环境的平台”，蓝绍敏提到，我们一直强调一个观点，营商环境不能在自我循环当中得到肯定，就是不能只是政府给自己打分，说营商环境排名进了多少位，应该用一个客观的标准，有一个评判的基准。

“如果说，企业没有感受度，企业认为不行，我们说行，这个就是‘两张皮’。”

他提到，本地企业家能够扎根下来，外地企业家愿意走进来，就是对营商环境的认可，这个时候让企业家评判我们的营商环境，是一个非常好的手段。但这个手段如果一年做一次测试，力度不够。

“我们希望有了这个库以后，可以用网络定期测试，我们甚至设想能不能一个月做一次评估，就是企业家政协委员通过对更多企业家的了解，觉得营商环境和原来相比，现在感觉进步了、还是退步了。我们计划将来要设计一个营商环境指数，不一定对外发布，但对我们改进工作参考意义非常大，针对性也很强。”

资料 ｜ 新华社 人民网 央视 人民政协报等

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