撰文丨余晖

1月31日，中央政治局召开会议。当天下午，中央政治局进行第十一次集体学习。

此次集体学习的主题是“扎实推进高质量发展”。

今年首次‍

中央政治局集体学习，是中国共产党的一种重要学习形式。

2022年10月25日下午，二十届中央政治局进行了第一次集体学习，从那时起至今，中央政治局共进行了十一次集体学习，时间分别是在：

• 第一次：2022年10月25日

• 第二次至第十次：2023年1月31日、2023年2月21日、2023年3月30日、2023年5月29日、2023年6月30日、2023年7月24日、2023年9月27日、2023年10月27日、2023年11月27日

• 第十一次：2024年1月31日

此次集体学习，是2024年中央政治局首次开展集体学习。

从内容上看，历次集体学习的内容都事关国家大政方针政策，包括“加快构建新发展格局”“建设教育强国”“全面加强军事治理”“铸牢中华民族共同体意识”“加强涉外法制建设”等。

1月31日下午的集体学习聚焦的主题是“扎实推进高质量发展”。

中央政治局进行第十一次集体学习会议现场‍

从形式上来看，中央政治局集体学习的形式多样、不拘一格。

一般是由相关领域专家做讲解并提出意见和建议，中央政治局各位同志认真听取讲解，并进行讨论。

集体学习还会采取集体自学、部分委员重点发言、内部讨论交流和调研、讲解、讨论相结合等形式。

此次集体学习，就是由中央政治局同志自学并交流工作体会，马兴瑞、何立峰、张国清、袁家军同志结合分管领域和地方的工作作了发言，刘国中、陈敏尔同志提交了书面发言，大家进行了交流。

马兴瑞、何立峰在会议上讲话

其中，何立峰、张国清、刘国中都是国务院副总理，分管领域各不相同。

何立峰是中央财办主任、中央金融委员会办公室主任、中央金融工作委员会书记；张国清是国务院安委会主任、国家防灾减灾救灾委员会主任；刘国中多次就“三农问题”外出调研。

马兴瑞、袁家军、陈敏尔均为地方省级党委书记，分别是新疆维吾尔自治区党委书记、重庆市委书记、天津市委书记。

新华社此前发文指出，高质量发展不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求。

在现实中还存在一些认识误区：“高质量发展”是经济发达地区的事情，与经济欠发达地区关系不大；欠发达地区还是要先做到“高速增长”，再考虑“高质量”的问题。

突围向上的根本出路

“高质量发展”并非新词。

• 2017年10月，党的十九大报告提出，“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”。

• 2020年10月，党的十九届五中全会指出，“我国已转向高质量发展阶段”。

这两个有关“高质量发展”的表述中，“我国经济”变成了“我国”。

2023年12月11日至12日举行的中央经济工作会议提到，必须把“坚持高质量发展”作为新时代的硬道理。

2024年1月29日，新华社发文指出，面对更趋复杂严峻的国内外环境，一个共识更加清晰——推进高质量发展既是突围向上的根本出路，也是需要迈过重重难关的艰辛道路。习近平曾指出，高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求。

1月31日，在主持集体学习时，习近平肯定了近年来我国在科技创新、城乡区域发展、改革开放、绿色低碳转型等方面的工作。

同时，他也指出，“制约高质量发展因素还大量存在，要高度重视，切实解决”。

新质生产力、科技创新、绿色发展‍

习近平还提到了几个关键词，包括“新质生产力”“科技创新”“绿色发展”等。

中央对“新质生产力”的最新定义是：

• 新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。

• 它由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。

从定义上来看，上述几个关联词也有密切联系，比如“新质生产力是创新起主导作用”。

习近平指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。

他要求：

• 必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

• 要及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，布局建设未来产业，完善现代化产业体系。

• 要围绕发展新质生产力布局产业链，提升产业链供应链韧性和安全水平，保证产业体系自主可控、安全可靠。

• 要围绕推进新型工业化和加快建设制造强国、质量强国、网络强国、数字中国和农业强国等战略任务，科学布局科技创新、产业创新。

• 要大力发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。

地方部署‍

据央视报道，从近期地方两会传来的消息显示，各地依据当地经济发展潜力等因素设定了2024年的预期增长目标，普遍处在5%至6%之间的中高速增长水平。

个别经济发展水平相对较低的地区，在发展潜力上具备一定的后发优势，预期增长目标超过了6%。总的来说各地的经济运行预计将保持较强的稳定性和连续性。

2024年1月，地方两会陆续召开，各地提出2024年GDP增长预期目标

稳中求进，以进促稳，大多数地区都将“进”的方向锚定在科技创新和绿色转型上。

比如，山东省的政府工作报告对“数字”着墨颇多；广东提出“打造具有全球影响力的产业科技创新中心”。

再比如，传统的“煤老大”则要实现向“全国能源革命排头兵”的跨越，山西正在前瞻布局高速飞车、绿色氢能、量子信息等未来产业，加快形成新质生产力。

资料｜ 新华社 人民网 央视等

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