集体组织对五保户实行五保时，双方有扶养协议的，按协议处理;

没有扶养协议，死者有遗嘱继承人或法定继承人要求继承的，按遗嘱继承或法定继承处理，但集体组织有权要求扣回五保费用。

【法律依据】

《继承法》第五条，继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。（《继承法》将于2020年12月31号失效）

《民法典》第一千一百二十三条　继承开始后，按照法定继承办理;有遗嘱的，按照遗嘱继承或者遗赠办理;有遗赠扶养协议的，按照协议办理。（《民法典》生效时间为2021年1月1日）