不牵狗绳致使狗侵害他人的，他人为了使自身人身权利免受正在发生的危险，不得已采取的紧急避险行为，造成损害的，不负刑事责任。同时未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。

【法律依据】

《侵权责任法》第七十九条，违反管理，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。（《侵权责任法》将于2020年12月31号失效）

《民法典》第一千二百四十六条，违反管理，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。（《民法典》生效时间为2021年1月1日）