1、公诉是介于侦查和审判之间的一个阶段。侦查活动终结以后，对侦查活动实施监督。同时，又是法院进行审判的前提，有利于审判顺利进行。2、公诉的监督职能有利于最终实现公正审判，并保证诉讼程序的客观公正性。3、公诉制度是代表国家，追究犯罪，保障公民民主权利和合法权益，维护国家和社会秩序。

《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百三十六条：凡需要提起公诉的案件，一律由人民检察院审查决定。第一百三十七条：人民检察院审查案件的时候，必须查明：(一)犯罪事实、情节是否清楚，证据是否确实、充分，犯罪性质和罪名的认定是否正确;(二)有无遗漏罪行和其他应当追究刑事责任的人;(三)是否属于不应追究刑事责任的;(四)有无附带民事诉讼;(五)侦查活动是否合法。