宅基地使用证是农村村民合法拥有房屋以及土地的一种权利凭证，可以在集体成员之间进行转让，但是不能转让给非集体组织的成员。一般情况下，农村的宅基地是允许建造房屋的，但是在此之前，还需要向相关部门提交申请。经过部门批准后，可以凭宅基地和准建证申办房产证。本人如果提出建房的申请，建房申请书必须要经过农民集体经济组织三分之二以上的成员，或者是三分之二以上成员代表签字同意后，农村房助理员审核签字、村上盖章后才可以办理土地使用证。

《中华人民共和国土地管理法》第十一条：农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会经营、管理；已经分别属于村内两个以上农村集体经济组织的农民集体所有的，由村内各该农村集体经济组织或者村民小组经营、管理；已经属于乡农民集体所有的，由乡农村集体经济组织经营、管理。