城投公司起源于90年代初，国家要求政企分家，政府不能再直接进行城市基础建设，房地产开发等业务，就将政府这块的职能剥离给城投公司，一般来说，城投公司有较深的政府背景和较强的经济实力。

城投公司是城市建设投资公司的简称，是全国各大城市政府投资融资平台，城投公司大多是不具备盈利能力，属于事业单位或者国有独资公司性质，他们是通过政府补贴的方式，实现盈利，属于带有政府性质的特殊市场经营体。