申请人有《中华人民共和国出境入境管理法》第十二条、《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》第十三条规定情形的，不予批准签发往来港澳通行证和签注。

　　《中华人民共和国出境入境管理法》

　　第十二条 中国公民有下列情形之一的，不准出境：

　　（一）未持有效出境入境证件或者拒绝、逃避接受边防检查的；

　　（二）被判处刑罚尚未执行完毕或者属于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的；

　　（三）有未了结的民事案件，人民法院决定不准出境的；

　　（四）因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被其他国家或者地区遣返，未满不准出境规定年限的；

　　（五）可能危害国家安全和利益，国务院有关主管部门决定不准出境的；

　　（六）法律、行政法规规定不准出境的其他情形。

　　《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》

　　第十三条 内地公民申请去香港、澳门，有下列情形之一的，不予批准：

　　(一)属于《中华人民共和国公民出境入境管理法》第八条规定情形的；

　　(二)不属于本办法第七条和第八条规定情形的；

　　(三)编造情况、提供假证明，欺骗公安机关出入境管理部门的。

　　《中华人民共和国公民出境入境管理法》（已废止）

　　第八条 有下列情形之一的，不批准出境：

　　（一）刑事案件的被告人和公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；

　　（二）人民法院通知有未了结民事案件不能离境的；

　　（三）被判处刑罚正在服刑的；

　　（四）正在被劳动教养的；

　　（五）国务院有关主管机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。

　　《中国公民因私事往来香港地区或者澳门地区的暂行管理办法》

　　第七条 有下列情形之一的，可以申请前往香港、澳门定居：

　　(一)夫妻一方定居香港、澳门，分居多年的；

　　(二)定居香港、澳门的父母年老体弱，必须由内地子女前往照料的；

　　(三)内地无依无靠的老人和儿童须投靠在香港、澳门的直系亲属和近亲属的；

　　(四)定居香港、澳门直系亲属的产业无人继承，必须由内地子女去定居才能继承的；

　　(五)有其他特殊情况必须去定居的。

　　第八条 有下列情形之一的，可以申请短期前往香港、澳门：

　　(一)在香港、澳门有定居的近亲属，须前往探望的；

　　(二)直系亲属或者近亲属是台湾同胞，必须由内地亲人去香港、澳门会亲的；

　　(三)归国华侨的直系亲属、兄弟姐妹和侨眷的直系亲属不能回内地探亲，必须去香港、澳门会面的；

　　(四)必须去香港、澳门处理产业的；

　　(五)有其他特殊情况，必须短期去香港、澳门的。