1、行为人实施了挪用公款的行为，即行为人未经合法批准而擅自将公款移作他用。
2、行为人挪用公款的行为是利用其主管、管理、经手公款的职务上的便利实施的。
3、行为人挪用的公款是归个人使用的，所谓归个人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交给、借给他人使用。